{"id":1296,"date":"2001-09-11T07:37:00","date_gmt":"2001-09-11T07:37:00","guid":{"rendered":"https:\/\/orientaeduc.com\/archivo\/2001\/09\/11\/malos-tiempos-para-la-orientacion-educativa-en-secundaria-los-departamentos-de-orientacion-en-casti\/"},"modified":"2020-04-07T22:01:16","modified_gmt":"2020-04-07T22:01:16","slug":"malos-tiempos-para-la-orientacion-educativa-en-secundaria-los-departamentos-de-orientacion-en-casti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/orientaeduc.com\/archivo\/orientacion\/malos-tiempos-para-la-orientacion-educativa-en-secundaria-los-departamentos-de-orientacion-en-casti","title":{"rendered":"Malos tiempos para la orientaci\u00f3n educativa en secundaria. Los departamentos de Orientaci\u00f3n en Castilla y Le\u00f3n"},"content":{"rendered":"
Hace casi una d\u00e9cada que comenzaron a implantarse los Departamentos de Orientaci\u00f3n en los Institutos de Educaci\u00f3n Secundaria. En el momento actual todos ellos cuentan ya con un especialista en Psicolog\u00eda y Pedagog\u00eda perteneciente al cuerpo de profesores de ense\u00f1anza secundaria. Pero a pesar del tiempo transcurrido persisten en muchos institutos problemas importantes que afectan a las condiciones de trabajo de los profesionales que desempe\u00f1an sus funciones en estos \u00f3rganos de coordinaci\u00f3n y asesoramiento y, por lo tanto, a la eficacia del servicio que se presta al conjunto de la comunidad educativa. Ante los previsibles cambios en la normativa que afecta al funcionamiento de los centros de secundaria resulta conveniente analizar en primer lugar si la puesta en pr\u00e1ctica de este servicio educativo ha contado con los medios necesarios para asegurar el \u00e9xito.<\/div>\n

Como apunta Santos Guerra (1994) en un art\u00edculo altamente recomendable que a\u00fan no ha perdido su vigencia, \u00abpor el mero hecho de que exista el Departamento de Orientaci\u00f3n, no se consiguen las pretensiones que impulsaron su creaci\u00f3n\u00bb, y factores como la escasez de recursos personales y materiales, la falta de apoyo institucional que vivimos en estos \u00faltimos a\u00f1os, la sobrecarga de materias lectivas o la asignaci\u00f3n de tareas ajenas a las funciones para las que estos \u00f3rganos se concibieron est\u00e1n afectando al correcto desempe\u00f1o de su labor.<\/p>\n

El primer problema con el que nos encontramos es con el de la escasez de recursos. Todos los que prestamos servicios en departamentos de orientaci\u00f3n de los Institutos coincidimos en apreciar una gran desproporci\u00f3n entre la magnitud de las tareas y funciones que tenemos asignadas y los recursos personales disponibles para llevarlas a cabo. Sin embargo, a pesar de su amplitud y complejidad, todas las funciones son consideradas importantes y por ello es imprescindible dotar a los departamento de orientaci\u00f3n de los medios necesarios para atenderlas adecuadamente.<\/p>\n

Los de psicolog\u00eda y pedagog\u00eda somos los \u00fanicos profesionales del Instituto cuya dotaci\u00f3n no est\u00e1 en funci\u00f3n del tama\u00f1o y la complejidad organizativa del centro. Mientras, por ejemplo, el n\u00famero semanal de horas de clase que deben impartir los miembros del Equipo Directivo guarda relaci\u00f3n con el n\u00famero de alumnos del centro o la magnitud de las necesidades a atender no ocurre lo mismo con los especielistas en orientaci\u00f3n escolar.
\nPor otro lado, mientras est\u00e1 establecida, por ejemplo, la posibilidad de aumentar el n\u00famero de componentes del equipo directivo con jefes de estudios adjuntos en funci\u00f3n del n\u00famero de grupos, s\u00f3lo existe un orientador por centro, independientemente del n\u00famero de alumnos del mismo. De esta manera resulta que la mayor parte de los alumnos y profesores de secundaria de nuestra comunidad aut\u00f3noma -los principales destinatarios de nuestros servicios- se ubican en centros en los que deben compartir un \u00fanico profesional de la orientaci\u00f3n con 700 o m\u00e1s estudiantes, o con 60 o m\u00e1s docentes. Tampoco resulta infrecuente que, en proporci\u00f3n al n\u00famero total de alumnos, muchos centros concertados dispongan de una mayor dotaci\u00f3n de especialistas que los p\u00fablicos.<\/p>\n

Se da, adem\u00e1s, la circunstancia de que muchos institutos han incorporado recientemente las ense\u00f1anzas de 1\u00ba y 2\u00ba cursos de ESO con el consiguiente incremento de tareas (m\u00e1s alumnos, m\u00e1s profesores, m\u00e1s padres, m\u00e1s reuniones, etc) sin que se haya reducido, por ejemplo, el n\u00famero de horas de clase que debemos impartir. El resultado es la imposibilidad de atender una gran parte de las necesidades que se plantean o el \u00abestr\u00e9s laboral\u00ee del profesional. Algunos de nosotros estamos pensando ya en solicitar a trav\u00e9s de los peri\u00f3dicos la ayuda de voluntarios de alguna ONG que quieran trabajar de modo altruista dentro de un departamento de orientaci\u00f3n, pues son much\u00edsimas las demandas de alumnos padres y profesores que quedan sin atender.<\/p>\n

Pero la cosa es a\u00fan m\u00e1s sorprendente. Por si fuera poco el trabajo que debemos realizar se nos asignan en muchos casos tareas que se hallan a margen de nuestras verdaderas funciones en los centros o bien se nos encomiendan asignaturas ajenas a nuestra especialidad. As\u00ed, no es extra\u00f1o que se nos asigne la docencia de las actividades alternativas a la religi\u00f3n o incluso \u00e9tica, lengua, etc. mientras que otras que si lo son ?como la materia de Psicolog\u00eda- se asignan a otros profesores no especialistas, sin que todas estas situaciones irregulares sean impedidas por los Servicios de Inspecci\u00f3n y sin que el \u00c1rea de Programas Educativos correspondiente se posicione radicalmente en contra.<\/p>\n

Para terminar el cat\u00e1logo de desprop\u00f3sitos, resulta que el de Psicolog\u00eda y Pedagog\u00eda es el \u00fanico profesor obligado por ley a realizar parte de sus funciones en horario de tarde para atender a padres y a alumnos, aunque no sea el \u00fanico que tiene atribuidas este tipo de responsabilidades. La actual normativa nos convierte \u00abde facto\u00bb en los \u00fanicos profesores obligados a realizar jornada partida en centros en los que todos los dem\u00e1s, incluidos los miembros del Equipo Directivo, disfrutan de jornada continua. Todos conocemos casos tan irregulares como absurdos, producto muchas veces de interpretaciones arbitrarias de la normativa, en los que el psicopedagogo se ve obligado a \u00abcumplir horario\u00bb fuera del establecido con car\u00e1cter general en la Programaci\u00f3n General Anual (PGA), es decir, en horas en las que el centro se encuentra oficialmente cerrado, con la \u00fanica compa\u00f1\u00eda del personal de limpieza y restando tiempo de permanencia en el horario de ma\u00f1ana, cuando realmente se puede rentabilizar la jornada de trabajo y resulta posible comunicarse con profesores y alumnos, acceder a documentaci\u00f3n y servicios de secretar\u00eda, etc. Y todo ello sin que acudan alumnos ni padres, que prefieren en muchos casos otro horario de atenci\u00f3n o que, simplemente, y m\u00e1s en centros que acogen a alumnado que utiliza el transporte escolar, no pueden desplazarse desde sus localidades de residencia.<\/p>\n

Sin embargo, a pesar de las dificultades, hay que insistir en que nuestra presencia en los institutos es necesaria y en que todas las funciones que debemos realizar son esenciales y por ello es urgente disponer de m\u00e1s tiempo y de m\u00e1s recursos para poder atender todas las necesidades que una adecuada orientaci\u00f3n a los alumnos plantea.
\nEs necesario en primer lugar aumentar la dotaci\u00f3n de personal en los departamentos de orientaci\u00f3n, creando una segunda plaza de orientador en aquellos que tengan m\u00e1s de 500 alumnos o m\u00e1s de 24 unidades de forma que se pueda contar al menos con una hora semanal de dedicaci\u00f3n a tareas de asesoramiento y apoyo al profesorado por cada grupo de alumnos. Una segunda medida podr\u00eda ser la reducci\u00f3n del n\u00famero de horas lectivas de forma que se puedan priorizar las tareas orientadoras propias de nuestro perfil profesional y que se pueda cumplir tambi\u00e9n la ratio horas de trabajo\/n\u00famero de grupos expresada m\u00e1s arriba.<\/p>\n

Un segundo problema que se nos plantea en los departamentos de orientaci\u00f3n es el de la falta de apoyo institucional que recibimos por parte de la administraci\u00f3n educativa y de los propios responsables de los centros escolares. \u00bfSe puede llevar a cabo una misi\u00f3n con garant\u00edas de \u00e9xito si quien te la asigna te abandona a tu suerte, sin que nadie se preocupe de preguntarte qu\u00e9 dificultades se est\u00e1s encontrando para llevarla a t\u00e9rmino y neg\u00e1ndosete los medios y la formaci\u00f3n necesarios para ello?. Pues creo que es lo que ha venido pasando con los Departamentos de Orientaci\u00f3n. En el momento actual podemos decir que estos \u00f3rganos, y m\u00e1s concretamente los especialistas en psicolog\u00eda y pedagog\u00eda que nos hemos hecho cargo de ellos, nos dedicamos a tareas que la nueva administraci\u00f3n considera poco importantes o sobre los que maneja planteamientos muy distintos a los que inspiraron nuestra incorporaci\u00f3n a los institutos.<\/p>\n

Miguel \u00c1ngel Santos Guerra, en el art\u00edculo antes citado(1) se refiere a este problema como una situaci\u00f3n de abandono institucional<\/strong>. Si ya en el a\u00f1o 1994 los expertos en organizaci\u00f3n escolar apreciaban dificultades en este aspecto, creo que la situaci\u00f3n actual, tras varios a\u00f1os con un gobierno empe\u00f1ado en acabar con la LOGSE y, por extensi\u00f3n, con todos aquellos elementos novedosos que aport\u00f3 a nuestro sistema educativo, se ha agravado considerablemente. Aunque s\u00e9 que con ello no me voy a ganar precisamente el favor de quienes ahora se encuentran al frente de la gesti\u00f3n educativa, y son ,adem\u00e1s, mis superiores jer\u00e1rquicos, aclarar\u00e9 esta afirmaci\u00f3n.<\/p>\n

Las primeras consignas contra nosotros y lo que represent\u00e1bamos las lanz\u00f3 la entonces ministra Esperanza Aguirre con aquello de \u00abm\u00e1s saber y menos pedagog\u00eda\u00bb -como si ambas cosas pudieran ir por separado- y con sus feroces referencias a los \u00abpedagogos de sal\u00f3n\u00bb. La intenci\u00f3n de marginar y arrinconar la actividad de aquellos a quienes se consideraba m\u00e1s implicados en la correcta aplicaci\u00f3n de la LOGSE quedaba bastante clara.
\nSe eliminaron o se redujeron dr\u00e1sticamente las actuaciones que desde las Unidades de Programas Educativos se llevaban a cabo hasta entonces para asegurar coordinaci\u00f3n y apoyo a los orientadores. Se abandonaron los programas de formaci\u00f3n inicial de los nuevos profesores que se incorporaban a los Departamentos de Orientaci\u00f3n (profesores de apoyo de secundaria, maestros especialistas en pedagog\u00eda terape\u00fatica y psicopedagogos), como si ya bastara con convertirlos en especialistas por obra y gracia de un concurso de traslados. Se suprimi\u00f3 de un plumazo el Centro de Desarrollo Curricular y toda la Direcci\u00f3n General de Renovaci\u00f3n Pedag\u00f3g\u00edca (de \u00abdestrucci\u00f3n pedag\u00f3gica\u00bb la llamaban algunos iluminados) sin que las funciones tan esenciales que cumpl\u00edan en la formaci\u00f3n y orientaci\u00f3n al profesorado hayan sido asumidas hasta el momento por otras instancias de la administraci\u00f3n. Tampoco en este tiempo creo que se hayan proporcionado a los departamentos de orientaci\u00f3n medios y recursos personales suficientes, al menos en la misma medida en la que se han ido incrementando las necesidades derivadas, por ejemplo, de la incorporaci\u00f3n del primer ciclo de la ESO a los institutos, el aumento del alumnado inmigrante, etc.<\/p>\n

Un segundo aspecto relacionado con esta falta de poyo institucional a la que me refiero tiene que ver con el cambio de planteamientos que muchos hemos apreciado en algunos de nuestros \u00e1mbitos de trabajo. Particularmente veo diferencias importantes entre lo que en los inicios de la reforma se entend\u00eda por atenci\u00f3n a la diversidad y la concepci\u00f3n que maneja en estos momentos la Consejer\u00eda de Educaci\u00f3n. Con la llegada de la LOGSE comenzamos a trabajar desde un modelo de educaci\u00f3n comprensiva y desde los principios de integraci\u00f3n y normalizaci\u00f3n. Sin embargo, desde la actual administraci\u00f3n parece entenderse la atenci\u00f3n a la diversidad \u00fanicamente como el tipo de educaci\u00f3n que se proporciona a los discapacitados y no como principios v\u00e1lidos para todo el alumnado, que deben inspirar toda intervenci\u00f3n educativa y que afectan a toda la organizaci\u00f3n escolar y a todos los niveles de planificaci\u00f3n de la ense\u00f1anza. Puede consultarse por ejemplo el programa y las conclusiones finales del Congreso Regional organizado por la Consejer\u00eda de Educaci\u00f3n en torno al tema en marzo del a\u00f1o pasado en Valladolid para contrastar si voy encaminado o no. Los t\u00e9rminos integraci\u00f3n, inclusi\u00f3n educativa o educaci\u00f3n comprensiva est\u00e1n ausentes de estos documentos. Sin ir m\u00e1s lejos, el t\u00edtulo elegido para el evento -\u00abA la calidad por la diferencia\u00bb- es ya una buena muestra de la ambig\u00fcedad con la que los responsables educativos de la Junta se ha movido en este asunto.<\/p>\n

Otra muestra evidente de este cambio de paradigma se puede apreciar en el hecho de que el servicio de Atenci\u00f3n a la Diversidad y el de Educaci\u00f3n Secundaria se hallen, dentro del organigrama de la Consejer\u00eda, en direcciones generales diferentes. Para terminar de complicarlo podr\u00edamos hablar del aumento de conciertos de unidades de educaci\u00f3n especial, pero esto lo dejaremos para otro momento.<\/p>\n

Todo ello me hace dudar de que nuestra administraci\u00f3n regional est\u00e9 realmente decidida a impulsar un eje tan esencial de nuestro trabajo en los institutos como es la integraci\u00f3n de los discapacitados en el sistema educativo. Como muestra, a\u00f1adir\u00e9 que, aunque desconozco lo que ocurre en otros institutos, en el m\u00edo nadie ha venido a revisar c\u00f3mo estamos atendiendo a los ACNEEs en los cuatro a\u00f1os que llevamos escolarizando a este tipo de alumnos ni tampoco se ha planteado el tema en ninguno de los \u00f3rganos de gobierno del centro, lo que inevitablemente nos lleva a pensar que lo que hacemos en este terreno no tiene la menor importancia para nuestros superiores.<\/p>\n

Otro de los \u00e1mbitos de trabajo en el que se puede apreciar la escasa valoraci\u00f3n que las autoridades educativas mantienen hacia la orientaci\u00f3n es el de la acci\u00f3n tutorial, si bien es cierto que este no es un problema nuevo. Mientras la propia administraci\u00f3n no reconozca y valore como se merece la funci\u00f3n tutorial ser\u00e1 dif\u00edcil que lo haga el profesorado. La acci\u00f3n tutorial queda minusvalorada y marginada cuando se deja en manos de los profesores con menor experiencia y reci\u00e9n llegados al centro y cuando comparativamente tiene un menor reconocimiento administrativo que el desempe\u00f1o de otras funciones que no le superan precisamente en dificultad. \u00bfC\u00f3mo puede prestigiarse esta labor si a pesar de conllevar menor carga de trabajo tiene mucho menor reconocimiento a efectos laborales que la que desempe\u00f1a un jefe de departamento en un puesto cada vez m\u00e1s c\u00f3modo y aligerado de trabajo desde que las nuevas filosof\u00edas de gesti\u00f3n -los insustanciales planes de mejora- desplazaran a los proyectos curriculares?. \u00bfC\u00f3mo podemos sostener que la acci\u00f3n tutorial es una tarea educativa esencial cuando muchos jefes de estudios no aceptan como propias las competencias que tienen asignadas en este \u00e1mbito y ni siquiera est\u00e1n presentes en las reuniones de tutores que tienen la responsabilidad de dirigir?<\/p>\n

Finalmente podr\u00edamos hablar de lo que Santos Guerra denomina falta de asesor\u00eda y de supervisi\u00f3n. En parte me he referido a ello cuando he se\u00f1alado m\u00e1s arriba la escasa preocupaci\u00f3n que muestra la administraci\u00f3n por la planificaci\u00f3n de un servicio relativamente novedoso y por la preparaci\u00f3n de quienes lo hemos de coordinar. Pero tendr\u00edamos que hablar tambi\u00e9n aqu\u00ed de esa sensaci\u00f3n personal que muchos orientadores tenemos de que lo que hacemos en relaci\u00f3n con la tutor\u00eda, la orientaci\u00f3n escolar o la atenci\u00f3n a los ACNEEs les preocupa a muy pocos, pues son escasa las ocasiones en las que quienes ostentan una posici\u00f3n jer\u00e1rquica superior se molestar en revisar, por ejemplo, si estos alumnos est\u00e1n siguiendo un programa educativo adaptado a asus posibilidades o si est\u00e1n teniendo la atenci\u00f3n que precisan.<\/p>\n

Podr\u00edamos referirnos tambi\u00e9n a las escasas iniciativas orientadas a evaluar y supervisar las tareas que se encuentran bajo la responsabilidad directa del propio Departamento de Orientaci\u00f3n, dando por bueno todo lo que se hace y tambi\u00e9n lo que se deja de hacer (algunas deficiencias habr\u00e1 tambi\u00e9n en nuestra propia labor). La necesidad de estructuras de apoyo y asesoramiento en forma de inspectores especialistas en orientaci\u00f3n o de equipos de asesoramiento t\u00e9cnico a los que podamos acudir los propios orientadores cuando en la soledad de nuestro centro nos superan los problemas se hace evidente.<\/p>\n

Pero quiz\u00e1s cuando m\u00e1s se echa de menos asesoramiento, supervisi\u00f3n y apoyo sea en aquellos casos en los que la actividad del departamento es arrinconada o rechazada por quienes tienen la obligaci\u00f3n de apoyarla, es decir, en aquellos centros en los que la \u00fanica pol\u00edtica pedag\u00f3gica parece consistir en acosar y desprestigiar al responsable del Departamento de Orientaci\u00f3n. O cuando algunos equipos directivos que ven con recelo la actuaci\u00f3n aut\u00f3noma del psicopedagogo utilizan su horario de trabajo como instrumento para marcar e imponer su l\u00ednea y controlar sus intervenciones. Desgraciadamente, algunos casos conocemos en los que tales problemas forman parte del trabajo diario del orientador.<\/div>\n

 <\/p>\n

Referencias<\/u><\/em><\/p>\n

SANTOS GUERRA, M. A (1994): \u00abPiedras en el camino. Dificultades de los departamentos de orientaci\u00f3n en los centros escolares\u00bb. En SANTOS GUERRA, M. A. , Entre bastidores: el lado oculto de la organizaci\u00f3n escolar<\/em>. Aljibe, M\u00e1laga.<\/p>\n

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Hace casi una d\u00e9cada que comenzaron a implantarse los Departamentos de Orientaci\u00f3n en los Institutos de Educaci\u00f3n Secundaria. En el momento actual todos ellos cuentan ya con un especialista en Psicolog\u00eda y Pedagog\u00eda perteneciente al cuerpo de profesores de ense\u00f1anza secundaria. Pero a pesar del tiempo transcurrido persisten en muchos institutos problemas importantes que afectan […]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[112,53],"tags":[],"class_list":["post-1296","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-opinion","category-orientacion","et-doesnt-have-format-content","et_post_format-et-post-format-standard"],"yoast_head":"\nMalos tiempos para la orientaci\u00f3n educativa en secundaria. 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